盘锦大开放赢得大发展

建市30年，从城市到乡村，盘锦4100多平方公里的土地上发生了*大的变化。其间还有一些细节耐人寻味，比如小区的居民楼里搬来了韩国邻居，幼儿园请来了美国外教，社区的活动广场上出现了非洲友人的身影，繁华的街道两侧挂出了泰国菜馆、韩国菜馆等招牌……不同国籍、不同肤色的人们在同一片城市阳光下工作、生活，和睦相处。这些随处可见的镜头在生动地述说着，盘锦这座小城越来越有“**范儿”。

走过30年，盘锦市通过大开放赢得了大发展，越来越快、越来越好地融入世界经济大潮中，利用外资数量、质量大幅提升，对外贸易日益活跃。 30年间，越来越多的外国人进入盘锦，越来越多的盘锦人走出**，学习、交流、旅游、创业。盘锦正以更加开放的思维和行动在世界舞台展示自己。 从封闭到融入的理念蜕变

梳理盘锦对外开放的成果，*重要的一点，就是价值体系的开放，即观念的开放。

盘锦是缘油而建、因油而兴的资源型城市，油气采掘业一股*大，高度刚性的产业结构带有浓厚的计划经济色彩，城市*初的发展近乎封闭状态。1987年，盘锦**家三资企业的诞生，打破了工业经济结构的坚冰。1988年，盘锦市被***批准为辽东半岛对外开放八市之一，全市开始推动产业、城市、人才、环境等全方位的**化。1995年，盘锦市第三次党代会召开，提出实施外向牵动发展战略，全市进入了一个开放发展的阶段。 “九五”时期的对外开放，为盘锦未来的经济发展打下了良好的基础。

近年来，盘锦*抓**产业转移机遇，积极对外招、向上争、拼命干，利用外资实现跨越式增长，其中建市以来引进的*大的外资项目——台湾长春企业集团投资160亿元建设的盘锦化工基地一期项目已经投产，三期项目全部完工后，将建成国内*大的单条环氧树脂、聚四亚基醚二醇生产线。截至目前，全市累计实际利用外资77亿美元。

经历了大规模的 “引进来”，盘锦还鼓励企业大踏步 “走出去”，参与更***资源配置。开放型经济的快速发展不仅吸引了外资、促进了贸易，而且有效扩大了盘锦在海内外的影响，拉近了盘锦与世界的距离。借助“湿地旅游周”、“石油装备博览会”等一系列重大经贸活动平台，全市经济**化程度和**影响力进一步提高。**知名大公司纷纷来盘投资，20多家世界500强企业、行业100强企业、上市公司相继落户盘锦，投资兴业。

“没有对外开放，就没有盘锦的今天;没有全方位、多领域、***的对外开放，就没有盘锦更加美好的明天。我们要在积极扩大内需同时，充分发挥对外开放在经济社会发展中的引领作用，以开放增后劲、以开放促调整、以开放促改革、以开放促各项社会事业发展，进一步扩大文化、教育、科技、卫生等社会领域的对外交流合作。 ”盘锦市外经贸局局长何敏如是说。 V形格局下的布子

改革开放30年来，沿海城市开放战略不仅改变了中国经济发展格局，也在更***、更广范围、更宽领域，升级了整个中国经济版本。其中，辽宁沿海经济带作为全国*后一条开发的黄金岸线，发展势头正盛。盘锦地处辽宁沿海经济带的重要节点，战略地位凸显，构建了以辽东湾新区为龙头的V形多点互动开放新格局。

2007年，盘锦市被列入国家资源型城市转型试点市，开始了转型的新探索; 2009年，辽宁沿海开发开放上升为国家战略，盘锦市成为全国唯一一个沿海资源型城市，这让昔日“身在海边不识海”的城市看到了全新的发展机遇。2010年，盘锦市委五届十六次全会提出了“向海发展全面转型”的新思路，明确了全市发展的总基调。在这次会议上，提出了全市向海发展的三大任务——沿海开发开放、城乡一体化发展、和谐盘锦建设，沿海开发开放被放在“三大任务”之首，以辽东湾新区为龙头推进的沿海开发开放成为全市对外开放的重要转折点。 2010年9月，盘锦海港正式开港通航，彻底告别了城市有海无港的历史。这标志着盘锦走出内河，打通了向海发展、全面转型的大通道，进一步拉开了向海发展空间。

在找准了自己的发展坐标之后，盘锦面向大海构建开放与发展新格局，全市规划形成了以辽东湾新区为发展核心，以118公里海岸线为经济带，以向海大道、305国道、中华路为发展轴线，县区多点支撑的“一核、一带、一轴、多点”的发展空间布局和V字形开放格局。

辽东湾新区作为向海发展和对外开放的龙头，在7年时间里实现了从县级开发区到国家级经济技术开发区的“三级跳”，成为辽宁沿海经济带上的明珠。以辽东湾新区为龙头，以其园区和经济区为龙身，带活全市发展一盘棋。在各个园区和经济区里，石化及精细化工、石油天然气装备、船舶及海洋工程装备、新材料、农产品加工、文化和旅游产业、服务业、新兴产业等加速集聚，形成多点、多元支撑的布局，撑起城市转型发展的脊梁，打造全国资源型城市可持续发展的示范区。 从制造到“智造”的产业升级

在完成资源型城市可持续发展的顶层设计进程中，盘锦市构建了一脉相承、环环相扣的运筹部署和推进落实机制，先后制定了 《盘锦以港强市发展规划纲要》、《盘锦市建设世界级石化及精细化工产业基地规划纲要》、《辽东湾新区发展规划纲要》，对城市发展空间与产业布局进行了细化。各项规划纲要的实施，也在一定程度上加快了全市对外开放的步伐。盘锦港的建设升级，打通了盘锦走向世界的海上大门，进一步拉开了全市的发展空间和开放空间。盘锦市还加大了基础设施投入，建成了“半小时都市圈”、“十分钟上高速”、“两小时通全省”的高速路网，与辽宁中部城市群和辽西北紧密衔接，真正实现了沿海与内陆的良性互动。

全市以开放推动主导产业加速规模化扩张和向新型化升级。盘锦成功引进了香港华润电力、中信能源、新加坡益海嘉里、西班牙戴纳索、瑞士克莱恩集团等世界500强企业和台湾长春化工、台湾长连化工、台湾联成化学及仓储、台湾见龙机构、香港宏安集团、韩国雄进农机等行业百强企业，提升了新型工业化水平。船舶制造、海上钻井平台制造……不断涌现的新企业填补着统计口径上的行业空白，使全市产业结构日趋多元化，建设世界级石化及精细化工产业基地和国内领先的先进装备制造业基地的目标日渐清晰。

近年来，盘锦市坚持把招商引资与引技、引智相结合，推动华锦集团、和运集团等公司实现技术引进14项。盘锦和运新材料有限公司利用俄罗斯国家级研究机构的技术基础，发挥**合作的优势，生产出国内首批丁基橡胶和异戊橡胶，扭转这两种产品长期依赖进口的局面，为全国特种橡胶生产提供一条资源丰富、成本低、附加值高的新产业路线。2010年，盘锦市石化产业规模首次超过油气采掘业，成为全市**大产业，这是全市产业调整、经济转型的“分水岭”。2011年，盘锦市成为国家级化工新材料产业示范基地，石化及精细化工产业集群的销售收入位居全省首位。

除了石化及精细化工产业集群展露峥嵘，全市的装备制造产业开始在**市场上占据一席之地。盘锦企业生产的钻机、顶驱、旋转导向、特种节能抽油机等多种产品拥有多项自主知识产权，自动钻机、低温顶驱等产品达到世界先进水平。全国首台超低温钻机顶部驱动装置、全国单车*大车载式连续油管作业机、填补国内空白的智能顶驱、深度1.2万米的超深井钻机都是 “盘锦智造”。高新技术在全市产业布局中扮演着越来越重要的角色。

产业发展从 “盘锦制造”到“盘锦智造”的蜕变，使得全市进出口商品结构不断优化。建市前，盘锦本地的对外贸易只是给省外贸公司供货，产品也都是当地的土特产品。30年后的今天，全市出口商品达到220种，已与近120多个国家和地区有了投资和贸易往来，主要种类有石油钻井平台、各类石油钻采设备、化肥、各类精细化工产品、河蟹等，销售网络遍布全球。 “小城”展现“**范儿”

走过30年，对外开放已经融入到盘锦经济社会生活的方方面面，推动了城市现代化和经济**化的进程——从城市到乡村，盘锦4100多平方公里的土地上发生了*大的变化。其间还有一些细节耐人寻味，比如小区的居民楼里搬来了韩国邻居，幼儿园请来了美国外教，社区的活动广场上出现了非洲友人的身影，繁华的街道两侧挂出了泰国菜馆、韩国菜馆等招牌……不同国籍、不同肤色的人们在同一片城市阳光下工作、生活，和睦相处。

近几年，盘锦市接连引进了万达、恒大、苏宁、南京水游城、佳兆业、美的等一批房地产百强企业和香港上市公司，参与老城区改造和新城建设，累计利用外资17.5亿美元，建设了一批城市综合体和高端房地产项目，有力促进了现代服务业集聚区建设。盘锦还吸引了一批国内外战略投资者参与供水、燃气等国企改制，盘活了国有资产，促进了企业产权主体的多元化，使企业焕发了生机与活力，减轻了财政包袱，缓解了就业压力。外资项目的进入加快了城市基础设施建设，完善了城市功能，提升了城市形象。正在建设的华润电力项目，一期工程投资约30亿元人民币，投产后将形成以热电联产和大型集中供热热源为主的热源布局，基本解决盘锦市区的采暖供热和部分工业供气问题。

全市对外开放的成果广泛惠及民生。通过扩大开放，盘锦引来一大批装备制造、石化及精细化工、新材料、食品加工等劳动密集型企业，增加了近2万个就业岗位。东方银座商业综合体、利港银河新城商业综合体等建成运营后，还将提供1.5万个就业岗位。盘锦引进的供热、供气、供水、污水处理、环境改造等10个基础设施建设项目，使百姓喝上放心水、用上放心气、住上了放心房。

“盘锦发展的优势在开放、潜力在开放、希望还在开放。”这，已经成为全市上下的共识。一个开放包容的滨海新盘锦，正崛起于渤海湾畔。

□吕红丽/本报记者/刘立杉

盘锦对外开放的重要引擎、迈向亿吨大港的盘锦港。 本版照片由宗树兴、孙疆、夏建国、本报记者刘立杉摄 盘锦稠油技术和设备赢得世界关注。

“盘锦制造”迈向“盘锦智造”，装备制造产业在**市场上占据一席之地。

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