公务员不当处长也能享处级待遇

当了20年的乡镇干部还是科级待遇的现状将被改变，明年我省有望在县以下推行公务员职务与职级并行制，当不上处级**也能享受处级待遇。

近日****局审议通过《深化党的建设制度改革实施方案》，提出要健全干部的激励**机制，推行公务员职务与职级并行，职级与待遇挂钩的制度。

我省已经开始着手准备，据省人力资源和社会**厅相关人士透露，明年有望在县级以下推行“公务员职务与职级并行”制度。

现象：为获更多晋升机会县乡公务员想再考入省市机关

小冷在2011年通过公务员考试进入沈阳新民市某局工作，不过，她每年仍会参加公务员考试，因为她想考入省直机关或者沈阳市直机关单位。

“每月就2000多元*，我们单位有工作20年的人，现在还是科员，工资也没比我多多少。”小冷说，省直、市直机关的**干部职数较多，提升机会更多，工资也高些。

省直、市直机关单位也很愿意招录有基层公务员工作经历的人。“在基层当过公务员，*先公务员基本功过关，此外了解基层实际情况，操作能力比较强。”一位市直机关办公室主任表示。

动态：我省100个县(市、区)明年有望推行公务员职务与职级并行制

目前，安徽、山东、江苏、河北等省已陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度，我省也已经着手准备。

省人社厅相关人士表示：“这项制度将在县以下机关实行。到时候，即便是当不上县长，如果各方面条件够了，也可能一级级晋升为正处级，与县长享受同等待遇。”

据了解，我省有100个县(市、区)，也就是说，这100个县的公务员将成为*先受益的群体。

据统计，我国县、乡两级公务员占全国公务员总数近60%。受机构规格和**职数的限制，县、乡两级绝大多数公务员退休之前都解决不了副主任科员的待遇。

据悉，我国今年将加快公务员分类管理和聘任制试点进度，扩大试点范围;同时，作为公务员法配套法规建设的重要内容，分类管理法规制定今年也将提速，加快建立专业技术类、行政执法类公务员职务序列和管理办法，抓紧制定聘任制公务员管理办法，并及早着手研究完善各类公务员的考录、考核、奖励、培训等相关政策。

科员到正处升迁比例仅4.4%

理想状态下，一名基层公务员从普通办事员晋升到正处需要25年。据此推算，如某22岁大学毕业生考取省直公务员，47岁晋升正处级**职务，在正处岗位干10年转为非**职务后退休。除极个别人可能成为副厅级干部外，上述路径是基层公务员可以期望的*佳**生涯。而在现实中，大部分基层公务员是在办事员和科员两个级别上走完全部仕途的，约九成公务员是科级以下干部。

目前全国约有省部级现职官员3000人，据估算，公务员队伍中能晋升到省部级的比例仅为万分之四。

有研究表明，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。据人民

目前我国公务员分27级

据了解，我国从1949年建立工资制度以来，公务员收入经历过数次上调，以1997年到2003年*为频繁。*近的一次是2006年实行的公务员工资制度改革，明确公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金，基本工资包括职务工资和级别工资公务员。级别分为27级。

2007年12月，时任国务院副总理的吴仪曾说：“我现在每年所有收入12万元人民币，这还包括保姆费。”

据《新京报》

-什么是职务与职级并行?

职务、职级“双梯制”没升官也可能涨工资

什么是公务员职务与职级并行?据了解，职务与职级应该是相对独立、相对分离的。职务反映职级，职级对应一定的职务。

从功能上来看，二者的区别在于，职务的设置给公务员带来权力以及责任义务的承担，职级的设置给公务员带来物质利益以及职业尊严的满足。

一条职务序列构成公务员职业发展的一道阶梯，一条职级序列则构成公务员职业发展的另一道阶梯。两道阶梯分别满足公务员职业发展的不同价值追求。薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。

推行职务与职级的并行，实质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。当然，作为职位的共同构成要素，二者的分离是适度分离，相对独立。

-“双梯制”目的　不升职也可晋级

激发基层公务员干劲

以职务确定职级、以职级确定薪水，让公务员的职务晋升一向被视为*大的激励。

可是，对于乡镇干部而言，*高奋斗个正科级，到了县里干部，绝大多数也停留在科级，只有极少数的人，可以擢升到副县级以上。因此，有些基层干部觉得没劲头、没盼头，工作积极性不高，导致基层干部不能安心工作，基层留不住人才。

据某机关相关人士介绍，省直机关的干部晋升相对容易一些，至少可以达到正处，一部分还可以升到副厅。即便不是职务提升，也可以通过职级调整，比如：定级为“调研员”“巡视员”等，享受处级待遇和厅级待遇。

据有关统计，目前各地公务员工资的四个组成部分，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，所以实际占了近七成。