辽宁分站
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如何才能找到城镇发展区域经济的“钥匙”?大石桥市坚持产业发展带动城镇发展、城镇发展助推产业发展，通过做大做强本地优势产业，扎实推进小城镇建设，积极构建城镇**、产城融合、工农互促的产城一体化发展模式。经过几年的发展，新型城镇化建设亮点纷呈：水源、高坎、汤池被国家七部委确定为****镇，同时水源、高坎还被批准为辽宁宜居**镇。目前，水源、高坎投资50亿元的营口盼盼城项目一期已封顶，投资20亿元的营口高坎现代物流产业园项目中的高坎水产城一期工程已交付使用。以此为标志，大石桥市产城互动发展的格局已初步形成。
——大石桥市产业化、城镇化发展初探
党的***提出了要“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。在这样一个主基调下，产业发展成了工业化和城镇化成为各地关注焦点，我市也在“十二五”发展目标中确立了打造新市镇的发展战略，强调要把中心镇建设摆到全市战略层面来抓，进一步发挥中心镇在全域城市化进程中的重要作用。
为适应经济转型发展的需求，目前，大石桥市的城市发展正在向以服务经济为主的产业结构转型方向迈进，这种转型发展对城市综合功能提升提出了更高、更多的要求，不仅需要大幅度提升产业区内的综合服务能力，同时也要求提高综合居住区内产业服务功能，**和培育服务经济发展空间，促进城市住区与产业区的融合发展、核心功能的提升，从而在城市发展上体现为“产城融合”。
在市委市**决策者**远瞩和积极探索实践中，一场关于产业和城镇发展的深刻变革正在展开——
有“产”方立“城”
产业是城镇兴旺的动力。在推进城镇化建设中要避免出现没有活力的“睡城”现象，就必须强化产业支撑，要想有活力、有竞争力，就必须推进“产城融合”。加快产业集聚、推进产城融合是提升大石桥市综合竞争力的重要举措，也是实现大石桥经济社会跨越式发展的必然要求。走一条以“产城融合”为核心的产业集聚发展新路子，成为大石桥市推进城镇化建设的重中之重。
市委市**在城镇化规划中充分考虑了我市第二产业的强大支撑作用。经过多年的发展，大石桥市产业基础比较雄厚，国家镁质材料产业基地、辽宁沿海经济带重要的现代制造业、有色金属和商贸服务业产业集聚地的影响力不断扩大，使我市成为辽中南区域性核心城市之一。以此为基础，市委市**积极构建“两轴六心四片区”的城市发展格局：两大发展轴即哈大路是沟通新城区和老城区的南北向发展轴，青龙山大街是沟通营口、老边、南楼的东西向发展轴;六心即以沟通南北的商业龙街为主体的城市商业中心、行政办公中心、体育运动中心、文化教育活动中心、休闲娱乐中心及城市物流中心;四片区即城市老城区、镁都新城区、大石桥沿海新兴产业区及大石桥基础镁质材料产业园区。与此同时，全市13个乡镇已经有7个乡镇的城镇化规划通过审批，其余6个乡镇已编制完成等待审批，全市253个行政村也有103个村编制了规划。由此，全市城乡一体化发展、打造新型城镇化的号角已经吹响。
我市依托高坎镇、水源镇良好的产业基础和发展潜力，将两个镇确定为城镇化试点进行**建设，着力打造城镇化的亮点**工程。目前，高坎镇借力全镇水产业发展优势建设的高坎水产城、水源镇凭借“盼盼”的工业产业发展基础打造的营口盼盼城，为两个镇的城镇化建设开了个好头。另外，我市通过大力实施“一镇一业、一村一品”战略，发展起来了一些生态旅游、沟域经济、特色农业镇，也为发展城镇化积累了雄厚的产业基础，东部的汤池、建一，中部的虎庄等乡镇也正在积极规划建设各具特色的新市镇。
一个产业带动一个城镇，产业成为当下城镇化的根本动力，从这个意义上说，产业的高度决定了城市的高度。
立“城”能兴“产”
“产城融合”的发展理念一方面强调产业是城市发展的基础，另一方面强调城市是产业发展的载体，在产业发展到一定高度时，城镇化就成为扩内需、促增长新的“发动机”，城镇的形态决定产业的形态，城镇的功能**产业功能。为此，大石桥市在推进新型城镇化进程中将全面提升城乡规划建设和管理水平，坚持以人为本，拓展城镇新的发展空间，将提高城镇综合承载能力放在*位，避免出现缺乏产业和人口支撑的“空心城镇化”和城乡脱节的“片面城镇化”。
城市功能的完善、品位的提高能够为发展产业提供条件，不断推动产业规模的扩张和升级。近几年，我市坚持环境立市、绿色发展的城市建设理念，不断加快城乡**工程配套设施建设，**强化道路、供排水、供热供气、绿化及污水垃圾处理等基础设施建设，提高公用设施的覆盖率和供应**率，建立起统一、科学的综合管理体系。在**镇建设中，也坚持完善功能、**突破的原则，把公用设施和公共服务设施建设作为**，提高城镇的承载能力。截至2013年底，全市城镇化率达到46.9%，在全省排名居中。
营口盼盼城作为我市西部城镇化建设的样板，侧重在整体布局、功能分区及建城大概念定位新城框架，项目体量规模宏大，建设标准高，配套设施齐全，力求景城一体、文城一体、产城一体，突出生态、智慧、休闲、健康四个特色，立足环境优势，发展总部经济，低碳经济，把这条廊道建成生态景观带，智慧产业带、健康城镇带、休闲度假带。
盼盼城的开发建设不仅在于梳理交通和改造旱河桥地区脏乱差的局面，更重要的是完善营口市和大石桥市的后勤配套、服务配套、会议配套、休闲配套功能，让城镇化建设不孤立，尽快参与大经济圈的经济活动，成为营口的后花园，为以“盼盼”为主的工业产业发展增添新引擎。
通过深入实施产业化、城镇化“两化”互动、统筹城乡总体战略，大石桥市正在打造以工业化为主导推进城镇化，实现时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产融合的发展模式。以“产城融合”为核心，推动产业集聚发展，加速城镇化进程，是实现大石桥市可持续发展的必由之路。未来，一座座产业新城将在镁都大地上焕发出耀眼夺目的光芒……
