采暖费明补方案 实行难在资金和补贴

说了至少9年的采暖费“暗补”变“明补”，为何直到现在都没能实施?采暖费打入工资,其难处和阻力在哪?

消息显示，我省除了大连、鞍山、朝阳、铁岭四个城市先后实施改革，采暖费由单位***报销改为由按比例打入工资的补贴方式，其余10个城市虽没有实施此项供暖改革，但是暗补变明补的方案都已起草完毕，那又在等待什么样的实施时机呢?

住建厅：采暖费“明补”是趋势

今年8月1日起《辽宁省城市供热条例》正式公布实施，其第29条明确规定“各级人民**应当结合实际情况，实行职工热费补贴随工资发放制度”。如今供热季将至，今年的采暖费怎么补?

其实采暖费“暗补”变“明补”并非一个新鲜话题。2005年7月，辽宁省**《辽宁省机关、企事业单位职工采暖费随职工工资发放方案》，大连、鞍山、朝阳、铁岭四个市先后实施了采暖费由“暗补”变“明补”。

四个城市均采取了将***报销的采暖费按月“打进工资”的做法，但是具体的补贴核算、承担比例、职称系数存在差异。四个城市的采暖费“明补”，都与相应的行政级别或技术职称挂钩，而且男女职工均平等享受采暖费的补贴政策。

其中大连从2005年开始实施《大连市职工采暖费补贴办法》，2005年当年大连市职工的采暖费补贴由其所在单位***发放，2006年以后采暖费补贴由职工所在单位随职工工资按月发放。无论男职工或女职工，其具体的按月发放的采暖费补贴，需要经过一个公式来计算：〔住房面积标准(平方米)×采暖费标准(元/平方米)×70%〕÷12=月补贴额(元)。党政机关公务人员、社会团体、事业单位人员住房面积补贴标准：局级140平方米，处级105平方米，科级和科级以下85平方米。专业技术人员的住房面积标准：正**职称比照局级;副**职称比照处级;初、中级职称比照科级。工勤人员的住房面积标准：**技师比照处级;技师和**工比照科级;中级以下的工勤人员(含普通工人)工龄满25年以上的比照科级，不满25年的按照60平方米的补贴标准执行。

住建厅表示，我省一直在大力推进“明补”工作，要求有条件的城市实施改革。

采暖费“明补”难在资金和补贴

针对“暗补”变“明补”,沈阳市房产局去年曾回复，采暖费直接入职工工资的改革属于一项重大的社会改革项目，需要协调多个相关部门共同完成。近年来，市房产局围绕采暖费入工资实行“暗补”变“明补”的改革多次开展调研、讨论，已初步形成了改革方案。

相关调查机构也曾提出，一些城市尚未推行该制度的原因很复杂，*要是如果改革，对相关困难群体采暖补贴要如何**?这对于此类群体较为庞大的城市确实是个难题。这些人群包括破产倒闭、困难企业及买断、并轨失业人员及退休人员的暖费补贴、城市低保与低保边缘人群如何补贴。

相关人士建议，省内10个城市的情况有所不同，有的城市复杂，有的城市相对简单，规模较小和财政负担不重的城市,可以先行考虑实施供暖改革。