完善创业推进农民工回乡

在全区掀起了“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业热潮，有力地促进了全区经济社会发展。通过不断放宽政策，强化工作措施，完善工作机制，落实工作责任，优化创业环境，切实解决影响农民工返乡创业的体制性、障碍性问题，保护和调动农民工返乡创业的积极性，培育和造就了一批想创业、能创业、创大业的**农民企业家。

一是**重视，引导创业。我区坚持把“返乡经济”作为壮大区域经济的根本途径来抓，努力把在外能人资源优势转化为本地经济发展优势，通过上下联动，极时摸清了具有发展潜力的潜在返乡投资群体，在**时间内掌握在外能人的投资意向信息，通过各种渠道引导鼓励他们回乡创业。并以“百姓创家业．能人创企业.干部创事业”为活动载体,将农民工返乡创业列入****工作，成立工作**小组，明确目标任务，区财政、人社、工商、税务等部门对返乡农民工创业工作给予大力的支持和配合，形成了推进农民工返乡创业加速发展的整体合力。

二是优化环境，服务创业。良好的投资环境已经成为我区扩大招商引资、加快发展的根本有效之举，作为一项重要的工作常抓不懈。在全区干部职工中树立项目**的理念，简化办事程序，提高办事效率，营造诚信、公开、透明、规范、统一的政务环境；大力加强道路、供水、污水、热力、电、气、通讯等基础设施建设，提高供应和**能力；以人为本，加强人力资源建设；优化社会环境，实现我区绿化、亮化、净化和美化，努力为返乡创业者**一个良好的创业环境。各乡镇也是积极为返乡创业农民工广开绿灯,为创业者积极协土地使用、道路建设、银行信贷等事宜，积极鼓励他们创业。大满镇紫家寨村养鸡专业户董杰，打工返乡回来后，联合8户农民于2007年7月成立了集蛋、肉鸡养殖、饮料加工、产品销售、服务为一体的专业合作社，镇**还出面协调土地使用及资金贷款等事宜。合作社每天向市场提供鸡蛋9000多斤，鸡20万只左右，年生产各类饲料5500吨，总产值4750万元。

三是强化培训，加速创业。为农民工提供免费培训，为企业发展培训工人，降低企业生产运营成本。我区通过强化培训，全面提升创业能力，坚持从创业人员的实际需求出发，创新培训模式，扩大培训范围，全面开展创业培训和实训活动，形成了系统、长效、规范、实用的创业培训机制。同时，根据各类创业者的不同特点和需要，开展各类创业培训活动，如开展城乡失业者创业培训班、返乡农民工创业培训班、高校毕业生创业培训班等多种培训助推活动，促使更多人员通过自主创业实现就业。各乡镇联合区就业训练中心，根据本乡务工人员岗位工种需求情况，积极开展了瓦工、架子工、电焊工、计算机操作工等工种职业技能培训班。

四是树立典型，激励创业。抓好对返乡民工就业创业的宣传引导，有利于促进社会对返乡民工的正确认识，增强社会各界对返乡民工的理解和支持，促使返乡农民工积极就业创业，**社会稳定。为此，我们利用电视、报刊、网络等宣传媒体，加大对返乡农民工创业政策的宣传力度，宣传推介一批返乡农民工自力更生、就业创业先进典型和成功经验，呼吁社会关注返乡农民工，帮助他们渡过难关，引导返乡农民工尽快由“打工者”向“创业者”的角色转换。同时，各乡镇也对农村中涌现出的返乡创业成功典型和有影响力的农村经纪人进行大力表彰，使他们在广播有声，电视有影，报纸有文，增强他们自身的社会影响力，以带动更多的返乡农民工积极创业。止目前，全区在各类新闻媒体宣传创业典型300多人，涉及餐饮、养殖、加工等多个行业，还涌现出了董杰、杨玉梅、范迎春等三位全国创业典型，并受到了***的嘉奖和***同志的亲切接见。各乡镇也积极宣传报道创业典型，如大满镇在本乡返乡创业典型董杰受到国家、省、市表彰载誉而归之际，镇上积极召**业典型表彰会，大力宣传创业典型的成功经验，以鼓励激发返乡农民工的创业**。乌江、龙渠、上秦等乡镇也将返乡创业***做为发展农村经济的先进典型，在年度经济工作总结会上对其进行表彰奖励，以带动更多的返乡农民工积极自主创业。

五是落实政策，扶持创业。我区立足区情，*大限度地拓宽创业空间，相继**了《甘州区人民**关于推动创业促进就业工作的意见》等政策措施，形成了“横向到边、纵向到底”的全民创业的政策支持体系，**创业促就业各项措施落到实处。为了鼓励返乡创业，我们把小额担保的发放范围扩大到农村返乡创业人员,结合我区城乡一体化建设规划要求，鼓励农村经纪人盘活农村闲置资产和设备，创办农产品加工、深加工企业，对已创办经济实体并在工商行政管理部门领取了工商营业执照、具有初中以上文化程度的外出务工回乡创业***提供不超过5万元的小额担保贷款。今年，区劳务办、就业局就对24名回乡创业***分两批进行了为期七天的免费培训，并对参加此次培训取得《SIYB创业培训合格证》且符合贷款条件的经营户，给予个人不超过5万元的国家贴息小额担保贷款，发放返乡创业小额担保贷款110万元。通过发放小额担保贷款，用扶持政策鼓励和引导一批有资金、有技术的回乡创业人员创建创业基地带动就业。