大连成全国社区养老改革试点

日前，***、财政部联合下发了《关于确定第二批**财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》(民函〔2017〕252号)，经过各地申报和**评审，确定北京市西城区等28个市(区)为第二批**财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，大连市名列其中。

大连市从1987年开始进入老龄化社会。截至2016年底，全市户籍人口总数为595.6万人，其中60周岁以上老年人口达143万人，占户籍人口总数的24%。近年来，市委、市**高度重视养老服务体系建设工作，从政策**、资金投入、建设标准、服务管理等多方面入手，推进城乡社区居家养老服务快速发展。

先后**了《大连市人民**关于印发大连市老龄事业发展规划纲要(2014-2020年)的通知》(大政发〔2014〕53号)、《大连市人民**关于加快发展养老服务业的实施意见》(大政发〔2014〕55号)、《大连市人民**关于促进健康服务业发展的实施意见》(大政发〔2015〕56号)、《大连市人民**办公厅关于推进医疗卫生与养老服务结合发展的实施意见》(〔2017〕48号)等一系列文件，累计投入7亿多元，实施了《大连市城乡社区养老服务中心建设发展三年规划(2010-2012年)》，在全市城乡社区建设了255所社区养老服务中心，承担日间托老服务、居家养老上门服务、中介服务、应急救助服务、健身康复服务、精神慰藉与文化生活服务等七大服务功能。结合农村社区建设，建设农村互助幸福院186所。此外，全市还引入社会力量举办了30余个社区居家养老服务机构。

今年，市**下发了《关于印发大连市**社区居家养老服务“林海模式”实施方案的通知》(大政发〔2017〕7号)，将发展社区居家养老服务作为推进养老服务业发展的*要任务，从2017年起，利用3-5年时间，在城市社区全面复制**“林海模式”中的“社区食堂”“签约医生”“文化娱乐”3个必备项目和“信息平台”“日间照料”“康体锻炼”“家政服务”4个基本项目，因地制宜选择性复制7个拓展项目，让居家老年人就近、就便享受到****的养老服务。截至目前，全市*批51所复制**社区居家养老服务“林海模式”的社区养老服务中心已全部建成运营。

下一步，本市将以开展居家和社区养老服务改革试点工作为契机，积极发挥**主导作用，广泛动员社会力量，充分利用城乡社区(村居)资源，以**“林海模式”为重点，全面建设运营城市社区居家养老服务中心，全面推进农村互助幸福院建设，争取到2020年，生活照料、医疗护理、精神慰藉和紧急救援等养老服务覆盖城乡居家老年人，95%以上的乡镇和70%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助、医养相结合，功能完善、规模适度、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。