三问沈出租车燃油附加费设立机制

1 附加费调整观察期为三个月，长不长?2 众多出租车用天然气，为何还收燃“油”附加费?3 如果燃油附加费取消，出租车会不会涨价?

11月2日，浙江宁波市区客运出租汽车的燃油附加费由现行的每车次2元降到了1元，当地管理部门“根据油价涨跌”决定附加费升降的观察期是15天。

广西南宁今年连续调整了三次燃油附加费后，*终将燃油附加费取消了……

那么，在油价七连降之后，沈阳出租车征收燃油费的情况会不会有改变，可能怎样改变?

观察期为三个月能缩短吗?

@山水之间：一听降价我就兴奋，坚决支持取消燃油附加费，就是三个月观察期是不是太长了?

本报《油价迎“七连跌” 沈阳出租车燃油附加费有望取消》的报道引来各方热议。读者期盼降价的同时更期待能尽快降价。网友@咿呀咿 的情绪很紧张：按照现在的规则，三个月后油价又反弹了可怎么办!

这里的“三个月”指的是沈阳市相关部门对于出租车燃油附加费做出调整所需的“观察期”。根据测算，如果沈阳的93号汽油降到7.2元/升以下，并在三个月的观察期内稳定在此区间，即可取消出租车燃油附加费的收取。

沈阳加收出租车燃油附加费已经三年了。沈阳市交通局的相

关工作人员介绍说，燃油附加

费的具体征收和停收时间以及需要3

个月的观察期是当时由市***发文确定的。

2013年4月25日，沈阳93号汽油价格降到了7.13元/升，沈阳物价官方微博曾经发布信息：当93号汽油价格连续三个月低于7.20元/升后，可以取消每次一元的出租车燃油附加费。但是，那次调价后才过了十几天，沈阳93号汽油*新价格涨到了7.21元/升。油价上涨突破了7.20元/升的临界点，为期三个月的“取消观察期”窗口暂时关闭，期盼的人们空欢喜了一场。

虽然算上*近这次，油价已经七连跌，但是油价9月30日才跌到沈阳的观察期之内，这意味着即便一切顺利，沈阳人也要在2015年新年再打车时有可能发现不用付燃油附加费了。

在沈城人翘*以待之际，11月2日，也就是11月1日油价第七跌的第二天，宁波的出租车燃油附加费由2元降为1元。宁波市***表示，他们与宁波市交通运输委制定的客运出租汽车油运价格联动机制规定，燃油附加费调整的观察期是15天。

宁波的15天油价波动观察期并不是*短的。2013年，国家发改委**国内成品油价格机制完善方案，将调价周期由22个工作日缩短至10个工作日。与此相对应，厦门市的出租车燃油附加费调整观察期也是10天，而且是将周末假期都算进去的10天。

对于其他城市观察期长短的问题，沈阳市交通局的相关工作人员表示沈阳还是要按照现有的三个月观察期的规定执行：制定制度必须符合本地区的实际情况。管理部门要按照国家政策执行。

燃油附加费即便取消也可能随着油价波动**

对于燃油附加费可能取消，出租车司机@阳仔诉苦说：现在**车日益增多，每天都堵车加倍，公司份子*也不减少，生活费却高了又高，出租车司机的生活是越来越不好过啊，要是没有油补和燃油费真的更难活了。

但是乘客更关心自身利益。@爱生活的徐某某_：当然是越少越好啊，谁**都不容易，不能因为照顾别人而多收取没必要的费用!

@啊Y6：“等时费”就已经花*了，附加费还要收*!

不过，燃油附加费即便取消，也可能只是暂时之举。

按照现行的各地出租汽车油运价格联动机制，即便是附加费取消了也很容易被**。“现在93号汽油是6.94元/升，15天之后，如果油价又涨回了7.1元/升以上，燃油附加费还会从1元涨到2元。”宁波市***表示：一切都按照油运价格联动机制调整，如果按照国内成品油调价周期来看，15日之内还会有一次油价调整。

相对于宁波这次附加费降价可能只有十几天的情况，沈阳市的观察周期为三个月，也就是如果三个月后燃油附加费取消了，按照规定，再次加收也会在取消后的三个月之后。相对于宁波来说变动周期较长。

全国范围内，变动次数*多的，当属广西南宁市了。今年的第一季度，南宁市的燃油附加费就调整了三次。随着汽油价格的变化，今年1月16日起，南宁市出租车燃油附加费由2元上调为3元。2月15日，每乘次又由3元下调至2元。3月18日起，又由现行2元调整为3元。

不过，在*后这次涨价2天之后，不用再调整了，南宁出租车的燃油附加费直接取消了。结果就是，南宁对出租汽车运价结构调整，将燃油附加费并入起步价和车公里价中，起步价由原来的7元/公里调整为9元/公里。

准备直接取消燃油附加费的还有扬州市。10月31日，扬州市举行了出租车运价调整听证会，发布了出租车运价调整两套备选方案，两套方案均取消了燃油附加费，起步价将从7元/3公里上调至9元/3公里。

扬州市***服务价格处处长张建林对于出租车运价可能上调介绍说：我市95%以上出租汽车使用天然气作为主要燃料。较此前使用汽油成本发生了较大的变化，依靠燃油附加费来化解已经没有现实意义，因此有必要建立更加合理的政策，疏导燃料价格对出租车行业产生的影响。

收燃油附加费主要为了减轻出租车司机负担

网友们质疑*多的是：出租车不是都“油改气”了吗?@piglet：本来司机都用天然气，不懂为什么要有燃油附加费?

对于这个疑问，沈阳市相关部门表示是按照国家政策来执行。相关部门称加收燃油附加费主要还是为了减轻出租车司机的负担。

就在许多人热切期待附加费取消之际，山东一些地方的做法引起热议。

11月1日，油价第七跌的那天，山东枣庄物价部门与市交通运输部门联合下发了《客运出租汽车加收燃料附加费》的通知：所有客运出租车将加收0.5元/乘次的燃料附加费。

需要注意的是，这个附加费是燃料附加费而不是燃油附加费。枣庄市物价部门表示：本次客运出租汽车加收燃料附加费的主要原因为车用天然气价格上调，自11月1日零时起，车用天然气价格由原来的4.3元/立方米，调整为4.68元/立方米。经市政府同意，采取加收燃料附加费的形式弥补因燃料价格上涨对客运出租汽车运营成本的影响。

山东烟台在原本1.5元的燃油附加费基础上又加了一毛*。烟台市***工作人员解释说，虽然叫燃油附加费，但实际上是按天然气的成本计算的，是“燃气附加费”。刚一开始**的时候说是燃油附加费，所以都认为是油，实际上现在不是与汽油挂钩的，是与天然气挂钩。

据了解，目前沈阳的环保出租车数量已有1.3万多辆，占出租车总数的82%。既然大多数出租车以油气双燃料作为动力，且天然气为主燃料，那么原来以燃油价格与出租车运价建立联动的机制是否需要改变呢?

扬州市物价部门就建立了新的燃料联动机制：扬州出租汽车使用车用天然气与汽油的比例为9:1，今后关系调价的加权涨幅计算方式就将变为“(油现价-7.72)×10%+(气现价-4.4)×90%”。这就意味着，今后天然气价格的变动将比油价更加影响扬州出租车运价的调整。