2016北京居住证制度什么时候开始实施?2016年几月几号?

2016北京居住证制度什么时候开始实施?2016年几月几号?北京居住证制度什么时候实施：昨天，市政协委员、**北京市委政法委副书记闫满成在**界别小组讨论会上表示，居住证制度将在今年下半年实施，积分落户办法也在积极制定，在居住证制度实施后也将尽快实施，希望政协能够加大对居住证问题和人口调控问题的协商监督。

北京居住证制度什么时候实施：昨天，市政协委员、**北京市委政法委副书记闫满成在**界别小组讨论会上表示，居住证制度将在今年下半年实施，积分落户办法也在积极制定，在居住证制度实施后也将尽快实施，希望政协能够加大对居住证问题和人口调控问题的协商监督。

闫满成指出，对于居住证问题，市政协去年进行了大量调研，还召开了恳谈会，提出了非常明确的议题。居住证办法、积分落户的办法，去年年底已经向社会公布征求意见。从现在征求的意见看，总体上认可度还是比较高的，正在和有关部门一起进行修改和完善。政协的协商监督在重大政策制定当中的作用是切实的、很明显的。同时，建议2016年市政协继续围绕*都人口调控工作加大协商、议政、建言献策的力度。

闫满成表示，北京人口调控任务是*艰*的，疏解非*都功能，很重要的目的就是要严控人口规模。检验疏解非*都功能成效，是不是能实现人口调控目标是一个重要标准。

*都人口调控，**给北京定的目标，一是总量不能突破2300万，另一个是城六区人口控制目标，到2020年在现在基础上下降15%左右，平均每年下降2%到3%。

去年，*都人口控制目标实现情况刚刚出来，总的还是不错的，2015年常住人口2170.5万人，和2014年比增加了18.9万人，在控制的指标之内，增幅是0.9%。

》》2015年北京市人口发展变化情况统计

2015年*都常住人口的增长是历年来*低的一年，但是压力还是很大，人口自然增长、机械增长压力很大，每年进京超过10万，去年是11.5万，自然增长;

二孩放开后影响到底多大，正在评估，可以肯定地说要比现在有相当程度的增加。

去年，城六区人口统计有1282.8万，和2014年比增加了6.5万人，5年应该下降198万，从2016年平均每年下降39.6万，才能实现5年下降15%的目标，每年净减近40万，难度非常大。希望政协能够围绕人口调控研究问题协商监督，比如如何进一步落实地方党委和**人口调控的责任，如何进一步理顺**体制和工作机制，如何进一步研究措施和办法等。

去年，中办对北京进行督导检查，指出北京现在面临的重大风险隐患，其中一个很重要的方面就是城乡接合部面临的突出问题，建议北京市加大城乡接合部地区综合*理。北京城乡接合部现状确实很不乐观，是北京城市建设和管理的短板。闫满成建议，2016年要围绕城乡接合部的*理加大协商议政的力度。

每年都将设定年度人口调控目标

2014年，北京市委市**设定了各个区县的人口调控目标。2015年设定人口调控的全市总目标：必须控制在2177万以内。卢彦表示，2015年的目标已经实现，今后每年都将设定一个年度人口调控具体目标，据此设定北京的年度积分落户上限，也就是说，每年有多少人可以依据积分落户制度拿到京籍户口，将根据实际情况弹性设定，动态调整。

由于年度积分落户上限弹性设定，所以未来的居住证管理办法和积分落户管理办法也不会一成不变，“如果与实际情况有偏差，会随着形势的变化进一步调整完善，让政策更加人性化，更加符合*都功能定位”。详细>>

北京居住证政策全国*严格

北京市发改委主任卢彦在两会政务咨询会上表示，北京市提出的居住证政策一定是全国*严格居住证积分落户制度。

卢彦说，因为**国务院对北京有一个特殊的要求，就是人口总量控制(2020年实现2300万以内)，对其他城市则没有这个要求。北京要在人口总量控制的基础上，严格落实国务院提出的落实居住证政策。

同时，卢彦透露，居住证政策正在做深化研究，根据反馈的意见会有调整。一个总的目标是，要考虑*都城市功能，以及*都保证正常运转所需要的人口结构，来统筹研究细节。*后的结果会反映一个与*都功能相适应的政策。

卢彦说，北京居住证政策会根据*都城市功能的要求、城市战略定位的要求，根据居住证相关政策制度要求做好统筹，形成社会认可且执行效果良好的政策。未来也会根据实际要求调整，不会一成不变。

北京积分落户“肯定*严格”

有市政协委员提出，北京的居住证管理办法草案，门槛高于国务院的居住证暂行条例，一些依据国务院条例在其他城市可以获得居住证的外来人员，并不符合北京的领证条件。

对此，卢彦解释说，北京的居住证制度和积分落户制度门槛肯定高于国内其他城市，“肯定是*严格的”。对于北京的人口调控，国家制定了两个硬性指标：到2020年，全市人口总量控制在2300万以内;城六区下降15个百分点，这是两条“红线”，因此，北京面临的问题是在“红线”下，“如何打开一扇门?让符合居住证条件和居住证积分的相关人员，有一个空间和机会，有序进入北京?实现人口调控目标和个人居住目标的有机结合”。

卢彦强调，北京设计居住证和积分落户制度的前提条件是水资源，以水定城、以水定能、以水定产、以水定业，“水资源是有限度的，在水资源有限的前提下，人口调控‘天花板’必须守住，否则城市不可能持续发展。以前有突破人口调控目标的情况，在京津冀协同发展的今天，必须守住人口‘红线’”。

每年都将设定年度人口调控目标

2014年，北京市委市**设定了各个区县的人口调控目标。2015年设定人口调控的全市总目标：必须控制在2177万以内。卢彦表示，2015年的目标已经实现，今后每年都将设定一个年度人口调控具体目标，据此设定北京的年度积分落户上限，也就是说，每年有多少人可以依据积分落户制度拿到京籍户口，将根据实际情况弹性设定，动态调整。

由于年度积分落户上限弹性设定，所以未来的居住证管理办法和积分落户管理办法也不会一成不变，“如果与实际情况有偏差，会随着形势的变化进一步调整完善，让政策更加人性化，更加符合*都功能定位”。

北京设计居住证和积分落户制度的前提条件是水资源，在水资源有限的前提下，人口调控“天花板”必须守住，否则城市不可能持续发展